Особенно в эпоху империй в Европе, с возникновением капитализма и началом промышленной революции, жестокая и варварская колониальная деятельность таких государств, как Англия, Франция, Испания, Португалия и Голландия в Африке, Центральной и Южной Америке, а также в Центральной, Южной и Восточной Азии, до сих пор сохраняет свою живость в коллективной памяти человечества.
Процесс формирования наций, начавшийся под влиянием идейной революции, произошедшей на Западе, ускорился с распадом империй в ходе Первой мировой войны; а на фоне разрушений и обломков, возникших в результате Великой депрессии 1929 года и последовавшей за ней Второй мировой войны, был выстроен новый международный порядок.
Вторая мировая война выдвинула Америку в качестве великой сверхдержавы; под воздействием нового международного порядка, созданного под её руководством, а также принципов «права народов на самоопределение» в бывших колониях усилились движения за независимость, и колониальные державы, не сумев противостоять этой волне, были вынуждены официально признать политическую независимость этих стран.
Однако страны, которые стали называть «странами третьего мира» — отсталые бывшие колонии, лишь формально обрётшие политическую независимость, — продолжили оставаться под влиянием и господством колониальных держав, к которым присоединилась и Америка, а также международных организаций, составляющих международный порядок под их контролем — в политическом, экономическом, финансовом, культурном и военном отношениях.
В этот период, когда классический (старый) колониализм трансформировался в форму, называемую «новым колониализмом» (неоколониализмом), колониализм был институционализирован посредством невидимых механизмов под покровом международных организаций, а также через нормы международного права, торговли и финансов.
Ключевые международные организации, такие как Организация Объединённых Наций и связанные с ней структуры, НАТО, Международный валютный фонд (МВФ), Всемирный банк, Всемирная торговая организация (ВТО) и Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), сыграли значительную роль в создании и поддержании этого нового колониального порядка.
Хотя внешне эти организации представляют себя как структуры, служащие глобальному сотрудничеству, миру и развитию, их фактическая деятельность и механизмы принятия решений привели к тому, что они стали функционировать как «инструменты глобального управления», обеспечивая защиту интересов сильных колониальных государств и содействуя установлению их влияния и гегемонии в слаборазвитых странах; тем самым они подготовили почву для институционализации современного колониализма.
Крепость финансового господства: МВФ и Всемирный банк
Международный валютный фонд (МВФ) и Всемирный банк были учреждены в рамках Бреттон-Вудской системы после Второй мировой войны с целями послевоенного восстановления, обеспечения экономической стабильности и финансирования развития. Однако проводимая ими политика — через механизм долговой ловушки и навязывание экономических условий — привела к формированию системы господства над бедными и слаборазвитыми странами, что поставило эти учреждения в центр критики современного колониализма.
Задача этих институтов заключается не только в предоставлении «экономической помощи» или обеспечении «стабильности»; их роль состоит в формировании нового мирового экономического порядка, контроле над отсталыми странами посредством «спасительных» вмешательств и установлении глобальной финансовой гегемонии над ними.
МВФ и Всемирный банк, предоставляя кредиты странам, переживающим долговой кризис, в обмен навязывают им жёсткие условия экономических реформ, известные как программы структурной перестройки (ПСП):
- Приватизация: продажа государственных услуг (водоснабжение, электроснабжение, телекоммуникации и т.п.) иностранным компаниям либо местному капиталу привела к затруднению доступа к базовым услугам и к переходу национальных активов под контроль иностранного капитала.
- Либерализация торговли: отмена сельскохозяйственных субсидий и снижение таможенных пошлин сделали местных производителей, особенно в сфере сельского хозяйства, неконкурентоспособными перед лицом субсидируемой западной продукции, усилив продовольственную зависимость (например, в сельскохозяйственных секторах Африки и Латинской Америки).
- Сокращение социальных расходов: урезание расходов на образование и здравоохранение подорвало развитие человеческого потенциала, углубило неравенство и снизило возможности развития.
Эти меры служат интересам глобального финансового капитала и сильных западных государств. Неолиберальные экономические политики, принятые США и другими странами «большой восьмёрки» в качестве «Вашингтонского консенсуса» и навязываемые МВФ, Всемирным банком и ВТО, лишают страны, находящиеся в долговой зависимости способности самостоятельно определять собственные модели экономического развития. Это представляет собой форму современного «финансового колониализма».
Основные принципы Вашингтонского консенсуса можно свести к следующему: проведение финансовой политики, направленной на предотвращение крупных бюджетных дефицитов; налоговая реформа с расширением налоговой базы и умеренными предельными ставками; рыночное определение процентных ставок при обеспечении положительной реальной ставки; поддержание конкурентоспособного обменного курса; отмена количественных ограничений на импорт и введение низких либо унифицированных тарифов; либерализация прямых иностранных инвестиций; приватизация государственных предприятий; отмена норм, препятствующих конкуренции; обеспечение правовой защиты прав собственности.
Некоторые базовые принципы Вашингтонского консенсуса формулируются следующим образом:
- Следует проводить финансовую политику, предотвращающую возникновение значительного бюджетного дефицита по отношению к ВВП.
- Необходимо осуществить налоговую реформу, расширяющую налоговую базу и предусматривающую умеренные предельные налоговые ставки.
- Процентные ставки должны определяться рынком, а реальная ставка — быть положительной, пусть и не чрезмерно высокой.
- Обменный курс должен быть конкурентоспособным.
- Импорт должен быть либерализован путём отмены количественных ограничений, таких как квоты; меры торговой защиты должны опираться на низкие и единые тарифы.
- Следует либерализовать приток прямых иностранных инвестиций.
- Государственные экономические предприятия должны быть приватизированы.
- Должны быть устранены нормы, не относящиеся к вопросам безопасности, охраны окружающей среды, защиты потребителей и надзора за финансовыми учреждениями, но препятствующие входу на рынок и конкуренции.
- Необходимо обеспечить правовую защиту прав собственности.
Анализ экономической политики, которую МВФ требует применять в странах, заключивших с ним соглашение stand-by, показывает следующие результаты:
- Политика денежного ужесточения затрудняет доступ к денежным средствам на рынке и сокращает расходы, что приводит к экономическому спаду и ослаблению деловой активности.
- Снижение производства и инвестиций, падение продаж, возникновение трудностей с платежами у граждан и компаний; как следствие — банкротства, сокращение занятости и рост безработицы.
- Замедление экономического роста, отсутствие достижения ожидаемого уровня увеличения валового национального продукта и снижение дохода на душу населения.
- Обесценивание национальной валюты по отношению к иностранным валютам и углубление экономической нестабильности.
- Неспособность снизить инфляцию и обеспечить ценовую стабильность из-за роста стоимости жизни.
- Усиление несправедливости в распределении доходов, дальнейшее увеличение разрыва между богатыми и бедными.
- Затруднение доступа населения к базовым потребностям и рост бедности.
- Неспособность обеспечить финансовую дисциплину; сохранение бюджетных и текущих дефицитов, невозможность устранить дефицит платёжного баланса.
При анализе кредитных проектов, реализуемых Всемирным банком в слаборазвитых странах, видно, что эти проекты направлены на создание инфраструктуры и услуг, которые превращают такие страны в рынки сбыта для передовых технологий и промышленной продукции, реализуемых развитыми государствами. Эти проекты служат новой мировой модели, которую стремится выстроить глобальный порядок под руководством Америки.
Указанные проекты и полученные кредиты никоим образом не способствовали развитию этих стран; более того, целью предоставления кредитов не являлось обеспечение их развития. Напротив, проводимая политика загнала слаборазвитые страны в ещё более глубокую долговую зависимость и усилила их структурную подчинённость.
С другой стороны, право голоса в МВФ и Всемирном банке определяется в зависимости от доли капитала (квоты) стран-членов. Это естественным образом предоставляет таким колониальным державам, как США и государства Европы, непропорционально высокую силу вето или влияния. В результате решения в значительной степени принимаются в соответствии с геополитическими и экономическими интересами этих сильных стран, тогда как голоса бедных и слаборазвитых государств растворяются внутри самой системы.
Оружие глобальной торговли: Всемирная торговая организация (ВТО)
Хотя Всемирная торговая организация (ВТО) заявляет своей целью либерализацию глобальной торговли и установление её правил, на практике она функционирует как инструмент максимизации торговых интересов развитых стран и как средство сдерживания процессов индустриализации в развивающихся государствах. Как Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), так и пришедшая ему на смену ВТО по своей сути служат интересам развитых стран.
Развитые страны, обладающие мощной промышленной и технологической инфраструктурой, нуждаются в реализации своей продукции на мировых рынках. В то же время слаборазвитые или развивающиеся государства, ещё не создавшие собственную промышленную и технологическую базу и потому неспособные производить необходимые их обществу промышленные товары, вынуждены приобретать продукцию, которую стремятся продать развитые страны.
Именно этот баланс спроса и предложения вынудил развитые страны устранить между собой таможенные и торговые барьеры, чтобы иметь возможность продавать свою продукцию другим государствам. Развитые страны навязали менее развитым странам, желающим приобретать их товары, в качестве условия торговли снижение таможенных пошлин, устранение иных ограничений свободной торговли и принятие новых торговых норм в пользу самих развитых государств.
Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС) в рамках ВТО продлило сроки патентной защиты, тем самым ограничив доступ развивающихся стран к жизненно важным лекарствам, семенам и технологиям.
Эта ситуация затруднила производство дешёвых и генерических препаратов в развивающихся странах и позволила западным фармацевтическим гигантам (Big Pharma) сохранить монополию на глобальном рынке. Данная картина, имеющая критическое значение для сферы здравоохранения, получила название «патентной колонизации» и ещё более усилила технологическую и медицинскую зависимость бедных стран.
Правила ВТО требуют от развивающихся стран отмены сельскохозяйственных субсидий, тогда как развитые страны — такие как США и Европейский Союз — продолжают предоставлять своим фермерам значительные субсидии на производство хлопка, сахара, кукурузы и других культур.
Благодаря этим субсидиям западная продукция выходит на мировой рынок по крайне низким ценам, что приводит к краху местных производителей в развивающихся странах, не получающих государственной поддержки и неспособных конкурировать. Это ставит под угрозу продовольственную безопасность и ещё более усиливает экономическую зависимость.
Например, соглашения об экономическом партнёрстве (EPA): подписанные между Европейским Союзом и странами Африки, Карибского бассейна и Тихоокеанского региона, представляются как сотрудничество в рамках правил ВТО, однако на деле эти соглашения означают заключение соглашений на выгодных для ЕС условиях за счёт использования им своей переговорной силы по отношению к бывшим колониям.
Для стран, принявших условия, навязанные развитыми государствами, такие договорённости обернулись настоящей катастрофой. Местные производители не смогли выдержать конкуренции с продукцией развитых стран, что нанесло тяжёлый удар по процессам индустриализации и развития и в итоге привело к полной зависимости от развитых государств.
Развитые страны проникли в отсталые государства посредством навязанных ими новых норм, продаваемых товаров и услуг, а также через образовательные, консультационные и вспомогательные программы, сопровождаемые направлением специалистов для использования этих товаров и услуг. Тем самым они получили влияние и контроль в управленческих кругах и на рынках этих стран.
Колонизация здравоохранения и Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ)
Основанная в 1948 году, Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) взяла на себя задачи по установлению глобальных стандартов здравоохранения, борьбе с эпидемиями и укреплению систем здравоохранения. Однако в процессах принятия решений она в значительной степени стала зависимой от пожертвований и влияния развитых государств, а также крупных фармацевтических и медицинских корпораций (Big Pharma).
В сфере глобального здравоохранения, особенно в слаборазвитых странах, выстроенные отношения «помощь — пожертвование» привели к формированию институциональной зависимости и сделали местные системы здравоохранения зависимыми от внешнего финансирования. Это породило риск того, что приоритеты в области здравоохранения будут определяться не внутренними потребностями, а интересами внешних доноров.
Влияние развитых государств и крупных фармацевтических корпораций на установление патентных режимов, формирование цен на лекарства и определение глобальных стандартов здравоохранения — через механизмы международной медицинской помощи и сотрудничества — усилило зависимость развивающихся стран в сфере здравоохранения от развитых стран.
Когда системы борьбы с эпидемиями в развивающихся государствах оказываются зависимыми от внешних организаций помощи, в кризисные периоды проявляются такие проблемы, как недостаточность местного потенциала, определяющая роль условий внешнего финансирования и влияние иностранных экспертов. Это формирует новые отношения эксплуатации и зависимости в области здравоохранения.
Как показал период COVID-19, накопление вакцин развитыми странами и их противодействие инициативам по временной отмене положений ТРИПС (Соглашения по интеллектуальной собственности) во время пандемии продемонстрировали, что ВОЗ защищает интересы развитых государств и компаний — обладателей патентов, а не принципы глобальной справедливости в здравоохранении. Такая ситуация привела к исключению бедных стран даже в условиях глобального кризиса здравоохранения и к институционализации новой формы эксплуатации, получившей название «вакцинный апартеид».
ВОЗ продолжает реализовывать неоколониальный подход в сфере здравоохранения в рамках глобальных финансовых, донорских и условных механизмов помощи. Особое внимание привлекает критика того, что вместо укрепления местного потенциала формируется «зависимость от помощи», а системы здравоохранения становятся зависимыми от внешних факторов.
Безопасность и военное господство: НАТО
Североатлантический договор (НАТО), изначально созданный как союз коллективной обороны против Советского Союза, продолжил своё существование, расширение и проведение операций и после окончания «Холодной войны». Это следует рассматривать как свидетельство того, что он остаётся важнейшей силой, от которой Запад не намерен отказываться в целях сохранения геополитического и военного господства.
Глобальные военные интервенции и политика расширения НАТО ограничивают суверенитет некоторых государств и их способность проводить независимую политику. Так в заявлении министерства иностранных дел России утверждалось, что вступление в НАТО создаёт неоколониальную зависимость.
Военные интервенции НАТО — например, операции в Косово в 1999 году и в Ливии в 2011 году — показывают, что сильные члены альянса, прежде всего — США, используют потенциал НАТО как инструмент обеспечения смены режимов в соответствии со своими интересами и расширения сфер влияния в стратегически значимых регионах. Хотя такие вмешательства оправдываются лозунгами «распространения демократии» или «защиты прав человека», их итогом чаще всего становятся региональная нестабильность, гражданская война и политический хаос. Это препятствует экономическому и политическому укреплению бывших колоний и делает регионы уязвимыми перед дальнейшими военными интервенциями сильных государств.
Поощряя государства-члены поддерживать военные расходы на определённом уровне, НАТО формирует рынок, обеспечивающий прибыльность крупных западных производителей вооружений (военно-промышленного комплекса). В результате, особенно для новых членов, таких как страны бывшего Восточного блока, приоритет смещается с экономического развития на военные расходы, что усиливает цикл зависимости и делает их ресурсы зависимыми от западных технологий.
В этом контексте на саммите НАТО, состоявшемся 24–25 июня 2025 года в Гааге (Нидерланды), государства-члены альянса под давлением США взяли на себя обязательство увеличить расходы на безопасность и оборону до 5% ВВП. Совокупный ВВП 32 стран-членов НАТО составляет около 50 триллионов долларов. В настоящее время они ежегодно направляют на безопасность и оборону примерно 1 триллион 250 миллиардов долларов. На саммите в Гааге США поставили цель довести этот показатель до 2,5 триллиона долларов за счёт обязательств государств-членов.
Таким образом, страны НАТО вступят в гонку вооружений, от которой выиграют, прежде всего, государства с развитой оборонной промышленностью, в первую очередь — Америка. Кроме того, сам альянс ещё более усилится в военном и оборонном отношении.
Истина заключается в следующем: кто и каким образом способен противостоять межгосударственной военной организации, объединяющей 32 государства, обладающие самым современным вооружением и сильнейшими армиями мира? Кто может бороться с такой масштабной силой, как НАТО?
В итоговом заявлении «Мадридского саммита», прошедшего 28–30 июня 2022 года в столице Испании Мадриде, Китай был охарактеризован как «системный соперник», угрожающий интересам, безопасности и ценностям союзников. Австралия, Япония, Новая Зеландия и Южная Корея, приглашённые на саммит в качестве внешних участников, относятся к числу так называемых «тихоокеанских союзников НАТО», которых США стремятся объединить против Китая. Америка пытается ограничить и окружить Китай в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Стремление США использовать НАТО как инструмент в своей средне- и долгосрочной борьбе с Китаем и в политике укрепления своей мировой гегемонии является явным проявлением неоколониального подхода.
Парадокс глобального управления: Организация Объединённых Наций (ООН) и связанные с ней структуры
На руинах Второй мировой войны, когда завершилась эпоха империй и мир был заново выстроен на основе разделения на национальные государства, под руководством Америки была создана Организация Объединённых Наций с целью формирования институциональной основы глобального капиталистическо-колониального порядка для контроля над национальными государствами.
В связи с созданием Организации Объединённых Наций, ознаменовавшим начало нового международного порядка, тогдашний президент США Гарри Трумэн заявил, что эта организация была учреждена как «разумный механизм для разрешения конфликтов без бомб и оружия — не для того, чтобы привести человечество в рай, а чтобы спасти его от ада».
Однако вскоре стало очевидно, что этот механизм, созданный якобы для спасения человечества от ада, сам по себе превратился в ад — через принимаемые решения и практические действия.
Несмотря на то, что Организация Объединённых Наций была учреждена как платформа, на которой все нации представлены на равных, её структура и функционирование фактически привели к доминированию сильных государств.
Постоянные члены Совета Безопасности ООН (СБ ООН) — США, Россия, Китай, Франция и Великобритания — благодаря праву вето обладают возможностью формировать международное право и вопросы войны и мира в соответствии со своими геополитическими интересами.
Например, вето США по вопросу «Израиль–Палестина», Франции в ряде кризисов в Африке, а также России и Китая по вопросу Сирии обеспечивали защиту интересов сильных государств в бывших колониальных регионах, даже если это означало игнорирование воли большинства стран мира и норм международного права.
Тем самым Организация Объединённых Наций превратилась в институционального стража глобальной несправедливости и эксплуатации.
Концентрация полномочий по принятию решений в большинстве органов и подразделений ООН в странах глобального Севера существенно ограничивает влияние государств глобального Юга.
Например, несмотря на то, что право голоса в Генеральной Ассамблее ООН выглядит универсальным, реальные полномочия по принятию обязательных решений и введению санкций сосредоточены в руках постоянных членов Совета Безопасности. Это ясно показывает, что Организация Объединённых Наций превратилась в механизм, обслуживающий неоколониализм.
Программы развития и помощь, реализуемые через ООН, выстроены таким образом, чтобы формировать зависимость от внешней помощи как основного или важного источника финансирования развития и экономического роста в слаборазвитых и развивающихся странах. Поэтому в контексте неоколониализма такие инициативы стали средством поддержания зависимости от внешней помощи и программ развития.
Несмотря на утверждения о том, что ООН и её соответствующие органы в постколониальный период выполняют формально антиколониальную функцию, на практике видно, что эти структуры способствуют воспроизводству глобального капитализма и иерархии «Север–Юг». Таким образом, Организация Объединённых Наций и связанные с ней учреждения стали одним из инструментов институционализированного современного колониализма — новой формы колониального господства.
Международные организации, такие как ООН, НАТО, МВФ, Всемирный банк, ВТО и ВОЗ, выйдя за пределы своих официальных миссий, взяли на себя ключевую роль в институционализации современного колониализма.
Эти организации превратили интересы сильных западных государств в глобальный порядок посредством международного права, финансовых условий и военно-геополитических механизмов принуждения. МВФ и Всемирный банк обеспечивают экономическую зависимость; ВТО — торговое и технологическое господство; НАТО — военную и геополитическую гегемонию; ООН и её структуры — международную легитимность всего этого господства, зависимости и гегемонии.
Эти институты выступают не столько инструментами глобального управления, сколько институциональными опорами структурного колониализма, закрепляющего неравенство и зависимость. Более того, они не действуют независимо друг от друга; напротив, функционируют как взаимосвязанные элементы единого глобального порядка.
Одним из важнейших механизмов в контексте неоколониализма является «зависимость»: внешняя зависимость слаборазвитых и развивающихся стран в сфере экономики, финансов, технологий, здравоохранения и обороны закрепляется посредством этих организаций. Страны, получающие кредиты или помощь от МВФ и Всемирного банка, в значительной степени утрачивают возможность самостоятельно определять экономическую политику, поскольку она подчиняется условиям предоставленной помощи. Через ВТО торговые правила задаются извне; через НАТО политика безопасности и обороны становится зависимой от внешних центров; в рамках ООН межгосударственные конфликты, управление кризисами, а также программы помощи и развития формируются в соответствии с интересами глобальных колониальных игроков.
Эти институты одновременно являются носителями идеологии колониальных держав. Наряду с распространением неолиберальной экономики, свободной торговли, открытости внешнему миру, приватизации и рыночно-ориентированных моделей развития, на глобальном уровне распространяются и идеи, а также образ жизни колонизаторов.
В странах, получивших формальную независимость после эпохи классического колониализма, наличие таких проблем, как неравенство доходов, дисбаланс потоков капитала, отток природных ресурсов и воспроизводство долгов, свидетельствует о продолжении «пояса зависимости». Следовательно, данные институты следует рассматривать как механизмы, участвующие в воспроизводстве межгосударственного и межнационального неравенства.
В итоге международные организации, такие как ООН и её структуры, МВФ, Всемирный банк, ВТО, НАТО и ВОЗ, представляют собой образования, институционализирующие колониализм в современную эпоху. Несмотря на существование призывов к реформированию этих организаций в целях прекращения колониализма, подлинным, правильным и долгосрочным решением является коренное разрушение глобального капиталистического колониального мирового порядка, сформированного через данные структуры, и построение справедливого мирового порядка на руинах этого прогнившего строя.
Köklü Değişim Dergisi
Ремзи Озер