Во второй части мы сосредоточимся на периоде правления Тургута Озала и на процессе 28 февраля, который продолжался вплоть до начала 2000-х годов. Мы раскроем силу, стоявшую за Тургутом Озалом, его активную роль в турецкой политике после 1980 года, политику «Партии Отечества» и влияние этой политики на государственные институты.
В данной части, где мы также рассмотрим процесс создания «РПК» [1], будет дана оценка коалиционным правительствам, сформированным в 1990-х годах, а также периоду, завершившемуся постмодернистским военным переворотом 28 февраля.
Тургут Озал и отношения между США и Турцией
12 сентября, когда армия захватила власть в стране и произошёл военный переворот, некоторые политические партии были закрыты, а многие политики оказались под запретом. Принятая на референдуме конституция 1982 года заложила основу для формирования нового политического порядка, и в рамках этого порядка в 1983 году начался процесс создания новых политических партий. В этом контексте в 1983 году Тургутом Озалом была основана «Партия Отечества». На всеобщих выборах, состоявшихся 6 ноября 1983 года, партия, получив 45,14% голосов и 211 депутатских мандатов, обеспечила себе парламентское большинство и пришла к власти, сформировав однопартийное правительство. В период с 1983 по 1991 год она оставалась у власти единолично.
Президент Тургут Озал скончался в 1993 году, однако «Партия Отечества» в период с 1996 по 2002 год входила в состав различных коалиционных правительств. Окончательно партия была распущена 31 октября 2009 года, объединившись с «Демократической партией».
С первых лет существования Турецкой Республики англичане формировали все государственные институты, прежде всего армию, в соответствии со своей политической линией. Несмотря на то, что Америка пришла к власти посредством таких фигур, как Аднан Мендерес, Сулейман Демирель и Тургут Озал, англичане, опираясь на лояльную им армию, сохраняли способность и силу совершать перевороты против этих правителей. Однако политика озаловского периода, направляемая Соединёнными Штатами, занимает особое место и имеет особое значение с точки зрения воздействия на политическую жизнь Турции.
Озал предпринял ряд шагов, на которые до него не осмеливался ни один правитель и ни один политический лидер. Он начал воздействовать на структуру армии, которая являлась единственной реальной силой в стране, и сумел пробить брешь в её жёсткой иерархической системе. Разумеется, все эти шаги он предпринимал, действуя в рамках собственной политической орбиты и опираясь на поддержку США. На протяжении всего периода своего пребывания у власти Тургут Озал проводил проамериканскую политику. Он перестроил государственные институты и внешнюю политику Турции в соответствии с интересами Соединённых Штатов.
В период своего премьерства он выстроил тесные отношения с Америкой. Так 28 февраля 1991 года, во время войны в Персидском заливе, завершившейся поражением Саддама Хусейна, Озал встал на сторону США и разрешил американской армии использовать военные базы на территории Турции.
Газета «Washington Post» в номере от 19 мая 1991 года, ссылаясь на переговоры между президентом Тургутом Озалом и президентом США Бушем, состоявшиеся в Кэмп-Дэвиде после окончания войны, писала, что Озал обладал тем, чем до него не обладал ни один турецкий лидер. Не каждому главе государства выпадала возможность провести выходные в Кэмп-Дэвиде вместе с Бушем. «Washington Post» сообщала, что президент Озал выполнил просьбу президента Буша о закрытии иракского нефтепровода, проходящего через территорию Турции, и приводила следующую характеристику Озала:
«Озал отказался от политики невмешательства Турции в конфликты между арабами или между мусульманскими странами и подавил высокопоставленных турецких бюрократов и офицеров. Озал не только разрешил США использовать базу Инджирлик для бомбардировок Ирака во время войны в Персидском заливе, но и удивил высокопоставленных американских чиновников, разместив турецких солдат на границе, чтобы лишить солдат Саддама возможности действовать» [2].
Примечательны и слова Озала, сказанные им в интервью «CNN International» во время войны в Персидском заливе в 1991 году. На вопрос журналиста: «Должны ли США что-то Турции за вашу поддержку?», — он ответил, что Турция выполнила свой долг и является лучшим союзником, чем другие страны («Cumhuriyet», 1991:14).
Борьба США с английской военной опекой
Америка через Озала приступила к поиску в Турции подходящего для себя политического пространства. В этом процессе она использовала различные методы и подходы. До выборов 29 ноября 1987 года Озал в значительной степени проводил политику, демонстрируя согласие и внешнюю совместимость с армией. Однако после выборов 1987 года, когда он второй раз одержал победу на выборах, Озал уже не стал избегать шагов, способных привести к прямому противостоянию с военным руководством.
Так он заменил военных советников в министерствах гражданскими кадрами. Аналогичным образом, в 1987 году, не следуя общепринятым рекомендациям, он назначил на пост начальника Генерального штаба Неджипа Торумтая вместо Недждета Озторна.
Озал продолжал предпринимать шаги, направленные на утверждение американской политической линии в противовес военной опеке и на ограничение сферы влияния армии. Он внёс изменения в Закон о полномочиях и обязанностях полиции, создав Управление разведки в системе органов безопасности. Кроме того, в 1983 году, в качестве альтернативы армии, он учредил Управление специальных операций в структуре Главного управления безопасности, оснастив его тяжёлым вооружением.
В этом же контексте Озал выступал против сведения демократии исключительно к парламентской системе и настойчиво предлагал вместо английской парламентской модели внедрение американской президентской системы («Barlas», 1994:141; «İçener», 2015:322).
Террористическая карта Америки «PKK» (РПК)
После 1980 года, когда Америка взяла под контроль власть Озала и стала доминировать в политической сфере, она начала предпринимать шаги по закреплению своего влияния в Турции, прежде всего — через воздействие на армию. Однако, несмотря на все усилия и даже обучение многих высокопоставленных командиров в США, ей так и не удалось добиться желаемого уровня влияния на военное руководство. В связи с этим она решила нанести удар по армии, являвшейся одной из ключевых составляющих системы безопасности республики. Таким образом, её политика стала развиваться по двум направлениям.
Первое — исламское направление. Под влиянием исламской личности Озала было обеспечено вхождение большого числа мусульман в государственные структуры. Были созданы условия и возможности для усиления групп, которые сегодня относят к категории «умеренного Ислама», в частности суфийских, нурджийских и частично проиранских кругов. Холдинги, основанные мусульманами, были подняты до уровня, позволяющего им конкурировать с холдингами светских кругов. Данная линия получила название политики «исламизации».
Второе — курдистское направление. В 1979 году Америка начала усиливать «РПК», созданную в Анкаре группой студентов под руководством Абдуллы Оджалана под контролем турецкой разведки с целью отслеживания, перенаправления и подавления возможных движений среди курдов. С этой целью были обеспечены условия для создания учебных лагерей «РПК» в Сирии, где США обладали влиянием через Хафиза Асада, а сама организация была снабжена военной техникой. Первую акцию «РПК» провела в 1984 году в Сиирте. С одной стороны, Америка оказывала давление на армию посредством политических инициатив Озала, а с другой — через насильственные действия «РПК». Примечательно, что политику исламизации Америка финансировала за счёт мусульманских эмигрантов, выехавших из Турции в Европу, тогда как курдское движение под руководством «РПК» — за счёт курдов, так же эмигрировавших в Европу.
Разумеется, в обоих направлениях наибольший ущерб понесли мусульмане. В результате проводимой Америкой политики исламизации усилившиеся исламские группы, лишённые политической осознанности, оторванные от подлинной сути Ислама и не осознающие его политическое измерение, препятствовали формированию подлинной политической массы. Они растрачивали энергию Уммы на авантюрные и рискованные действия, тем самым задерживая её подлинное развитие. Кроме того, сознательно или бессознательно, добровольно или вынужденно, они поддерживали сохранение светского государства.
Курдская политика, проводимая через «РПК», привела к тому, что братство между мусульманами внутри страны превратилось во вражду и ненависть под воздействием фанатичного национализма. Эта линия США вызвала серьёзное недовольство в армии, в результате чего начались приграничные и трансграничные операции. Наиболее значимой из них стала операция, проведённая в 1995 году на севере Ирака с участием 35000 военнослужащих. Она вошла в историю Турецкой Республики как вторая по масштабу операция после Кипрской операции 1974 года. Целями трансграничных операций, проводившихся в период 1994–1998 годов, являлись уничтожение «РПК», предотвращение превращения поддерживаемой США политической обстановки на севере Ирака в федеративное либо независимое курдское государство, а также перенос вооружённых столкновений с территории Турции на территорию Ирака.
В конечном итоге Америка, благодаря Озалу, получила возможность реализовать свои интересы, а сам Озал, опираясь на поддержку США, не учитывая чувствительность армии, сделал ряд достаточно радикальных заявлений. Он выступил с предложением о создании федерации, что было абсолютно неприемлемо для Турции, а в 1991 году отменил запрет на публикации на курдском языке, предприняв достаточно смелые шаги в курдском вопросе.
Тургут Озал скончался в 1993 году, находясь на посту президента, после 12-дневной поездки в Туркестан, осуществлённой в рамках политики США в Центральной Азии. Его смерть стала предметом различных спекуляций: утверждалось, что он умер при подозрительных обстоятельствах, и эти обсуждения продолжались на протяжении многих лет. Смерть Озала приостановила борьбу США за влияние в турецкой политике, однако не положила ей окончательного конца.
«Рефахйол» (Refahyol) и переворот 28 февраля
На всеобщих выборах, состоявшихся в декабре 1995 года, «Партия Благоденствия» во главе с Неджметтином Эрбаканом, получив 21,38% голосов, стала первой партией и заняла 158 из 550 мест в парламенте. 28 июня 1996 года под руководством Эрбакана было сформировано коалиционное правительство с «Партией правильного пути» [3], возглавляемой Тансу Чиллер. Данная коалиция получила название «Рефахйол» (REFAHYOL).
Придя к власти, Эрбакан стремился заручиться поддержкой населения, увеличив в течение одного года заработные платы рабочих, государственных служащих и пенсионеров более чем на 100%. Он также повысил жалование военнослужащим в беспрецедентных для того времени размерах [4]. Однако 11 января 1997 года, после того, как премьер-министр организовал ифтар в своей официальной резиденции для лидеров религиозных орденов и представителей некоторых исламских общин, высшие офицеры и генералы турецких вооружённых сил, использовав это в качестве повода, провели в Гёльджюке совещание по вопросу «иртиджа», то есть «реакционной деятельности.
В тот же период муниципалитет Синджана, находившийся под управлением «Партии Благоденствия» [5], организовал мероприятие под названием «Ночь Иерусалима» (Kudüs Gecesi). По приглашению мэра Синджана Бекира Йылдыза в программе принял участие посол Ирана в Анкаре Мухаммед Реза Багери, выступивший с речью. В связи с этим 2 февраля 1997 года как Генеральная прокуратура Анкары, так и прокуратура Государственного суда безопасности начали отдельные расследования по факту проведения «Ночи Иерусалима».
4 февраля 1997 года армия провела через центр Синджана 20 танков и 15 бронемашин. Генерал Чевик Бир, комментируя произошедшее, заявил: «Мы отрегулировали баланс демократии в Синджане». Это событие, расценённое как предупреждение со стороны армии, привело к отстранению мэра Синджана от должности. Мэр Бекир Йылдыз и девять его соратников были арестованы по обвинению в «подстрекательстве народа к вражде и ненависти».
25 февраля командующий Военно-морскими силами адмирал Гювен Эркая заявил, что иртиджа представляет большую угрозу, чем «РПК». Через средства массовой информации была развёрнута кампания под лозунгом «Шариат приближается». В соответствии со статьёй 35 Закона о внутренней службе вооружённых сил Турции № 211, где говорится о «защите и охране турецкой родины и Турецкой Республики, установленной конституцией», армия сочла ситуацию своей прямой обязанностью.
На фоне утверждений о том, что демократическая, светская и социальная правовая структура Турецкой Республики находится под угрозой разрушения, и с учётом всех этих событий 28 февраля 1997 года под председательством президента Демиреля был созван Совет национальной безопасности. Заседание продолжалось около девяти часов. По его итогам был принят документ из двадцати пунктов, вошедший в историю как «постмодернистский переворот».
В документе содержались требования о строгом и деликатном применении законов для защиты светскости. Также предлагалось перейти на восьмилетнее непрерывное образование, усилить контроль над курсами по изучению Корана, применять систему единого образования, закрыть религиозные ордена (суфийские тарикаты), поставить под контроль связанные с ними учебные заведения и передать их в ведение министерства национального образования, взять под контроль СМИ, защищающие лиц, уволенных из армии по обвинениям в иртиджа, и представляющие армию как врага религии, соблюдать закон о ношении одежды, не передавать шкуры жертвенных животных ассоциациям (дернекам), а также наказывать действия, направленные против Ататюрка.
Для реализации решений Совета национальной безопасности и контроля над так называемой «реакционной деятельностью» 11 июня в структуре Генерального штаба была создана «Западная рабочая группа».
Основатель этой структуры и главный обвиняемый по делу «Кувалда» [6], бывший командующий 1-й армией генерал-полковник в отставке Четин Доган, в своей защите по делу «Западной рабочей группы» и событиям 28 февраля заявил, что данная структура была создана именно для ведения деятельности, объём и рамки которой были чётко определены в уставе от 10 апреля 1997 года, подготовленном в соответствии с директивой премьер-министра Эрбакана от 14 марта 1997 года и опубликованном Генеральным штабом. В соответствии с этим уставом, задачей «Западной рабочей группы» являлось информирование соответствующих органов о реакционных действиях, происходящих в стране, на законных платформах с целью недопущения проникновения политического Ислама.
Подписание Эрбаканом решений Совета национальной безопасности не привело к снижению напряжённости. Напротив, 21 мая Генеральная прокуратура Верховного суда возбудила дело о закрытии «Партии Благоденствия». Усиление кризиса привело к отставке премьер-министра Эрбакана. После подачи им заявления об отставке 18 июня формирование правительства было поручено лидеру «ANAP» [7] Месуту Йылмазу. 16 января 1998 года, по итогам рассмотрения дела, «Партия Благоденствия» была закрыта. В качестве основания было указано, что партия, действуя вопреки принципам демократической и светской республики, нарушила принципы неделимости государства и народа, народного суверенитета и стала центром реакционной деятельности. Лидеру партии Неджметтину Эрбакану был назначен пятилетний запрет на политическую деятельность.
Однако у Эрбакана никогда не было проблем с демократическими и светскими принципами республики. Напротив, он всегда придерживался линии мирного сосуществования. В процессе интеграции исламского движения и искренних мусульман в систему наиболее значимую роль сыграли Неджметтин Эрбакан и движение «Милли Гёрюш». До начала политической деятельности этого движения мусульмане не имели представительства внутри системы и либо занимали внесистемную позицию, либо ориентировались на другие правые политические партии [8].
Эрбакан, приложивший значительные усилия для интеграции мусульманского населения в светскую демократическую систему, в определённой степени добился успеха. Армия обосновала постмодернистский переворот 28 февраля борьбой с так называемой «реакционной деятельностью» и, опираясь на это обоснование, фактически предотвратила переход власти от Эрбакана к проамерикански ориентированной Тансу Чиллер. События 28 февраля стали сигналом, адресованным Эрбакану и «Партии Благоденствия» о том, что в Турции не будет проявлено терпимости к исламской риторике и символике, даже если они используются демократическими методами. Авторами этого сигнала, как и прежде, выступили светские кемалисты, составлявшие руководство турецких вооружённых сил.
28 февраля вошло в политическую историю Турции как чёрная страница. Турецкое общество пережило тяжёлую социологическую травму. В результате внесистемной деятельности и работы «Западной рабочей группы» десятки мусульман были занесены в специальные списки и подверглись преследованиям. В университетах через так называемые «комнаты убеждения» тысячи мусульманок в хиджабах не допускались к обучению, что лишало их возможности получать образование. Люди подвергались дискриминации и фактически вытеснялись из общественной жизни. В обществе утвердилась атмосфера страха.
Материальные потери оказались значительными. События 28 февраля нанесли серьёзный удар по экономике страны. Десятки банков были обанкрочены, Турция понесла убытки на миллиарды долларов. По оценкам, совокупные экономические последствия 28 февраля превысили 250 миллиардов долларов, а около трети валового национального продукта было утрачено. Начальник Генерального штаба того периода Хусейн Кыврыкоглу заявил, что 28 февраля «продлится тысячу лет». Оно не длилось тысячу лет, однако ущерб, нанесённый обществу и государству, ощущался на протяжении длительного времени.
Для армии на протяжении всего республиканского периода главной и приоритетной угрозой оставались Ислам и мусульмане. Исходя из этого подхода формировалась её позиция с момента основания республики и до наших дней. Опасность последовательно усматривалась внутри страны, а все ресурсы и усилия направлялись на противодействие Исламу — настолько, что так называемые «реакционные действия» приравнивались к террористическим организациям или даже ставились выше них. Коалиционные правительства, сформированные после 28 февраля, продолжили проводить политику в рамках этого подхода — вплоть до момента, когда Реджеп Тайип Эрдоган, оказавшийся в тюрьме за чтение стихотворения и ставший жертвой несправедливости, выразил стремление вновь реализовать в Турции политику, продиктованную Соединёнными Штатами…
Продолжение следует…
Köklü Değişim
Йылмаз Челик
5 мая 2023 года
1. «Рабо́чая Па́ртия Курдиста́на» (РПК; курд. Partiya Karkerên Kurdistanê — PKK) — курдская военно-политическая организация, существовавшая с 27 ноября 1978 года по 12 мая 2025 года. «РПК» вела партизанскую войну против Турции с 1984 по 1993 год за создание независимого курдского государства, а с 1993 по 2025 год — за национально-территориальную автономию в составе Турции.
2. «Война в Персидском заливе стала определяющим фактором отношений Анкары с США в период президентства Буша» — VOA Türkçe.
3. «Партия верного пути» (тур. Doğru Yol Partisi, ПВТ) — правоцентристская партия, существовавшая в Турции в 1983–2007 годах. Большую часть времени возглавлялась Сулейманом Демирелем, который до 1980 года возглавлял «Партию Справедливости», запрещённую после государственного переворота 1980 года. Позиционировалась как преемница «Партии Справедливости» и «Демократической партии».
4. «Легендарный премьер-министр, друг трудящихся, проф. д-р Неджметтин Эрбакан» — Milli Gazete.
5. «Партия Благоденствия» (тур. Refah Partisi, RP) — турецкая партия с происламским настроением.
6. «Кувалда» (тур. Balyoz Harekâtı) — название предполагаемого плана военного переворота в Турции, относимого к 2003 году и обнародованного в 2010 году. В рамках дела ряд высокопоставленных военных был обвинён в подготовке заговора против гражданской власти; впоследствии подлинность части материалов стала предметом споров, а приговоры были пересмотрены и отменены.
7. «Партия Отечества» (тур.Anavatan Partisi, ANAP) — правоцентристская политическая партия Турции, основанная Тургутом Озалом в 1983 году; в 1980–1990-е годы играла ключевую роль в турецкой политике и неоднократно входила в правительство, в том числе после событий 28 февраля.
8.«Халифат в Турции со дня его упразднения по сегодняшний день. Часть 5: Интеграция мусульман в демократическую систему через «Партию Благоденствия» и «Партию Справедливости и Развития».
Первая часть по ссылке