Непрекращающаяся война за Сирию

С падением режима Башара Асада 8 декабря 2024 года Сирия вступила в новую эпоху. Геополитическое расположение страны на Ближнем Востоке сделало её объектом постоянного внимания и вмешательства со стороны мировых держав. Данная серия из двух статей подробно освещает периоды, определявшие судьбу Сирии. В первой части мы исследуем процесс становления сирийского государства, череду переворотов, инспирированных глобальными силами, и события, которые привели к многолетнему господству семьи Асадов.

I. Первый период: борьба Франции и Великобритании за Сирию

Современная Сирия официально появилась как государство в результате Парижской мирной конференции 1919–1920 годов. Эта конференция была созвана для определения условий мира между победителями Первой мировой войны — Великобританией, Францией и Соединёнными Штатами — и проигравшими державами, включая Германию и Османское государство.

Одним из ключевых результатов конференции стало закрепление договорённостей, достигнутых в Соглашении Сайкса–Пико, подписанном в 1916 году британским дипломатом Марком Сайксом и его французским коллегой Франсуа Жорж-Пико. Согласно этому соглашению, Франция получила мандат на управление сирийскими территориями, расположенными к северу и востоку от Палестины. Французский мандат на Сирию был официально утверждён Лигой Наций 24 июля 1922 года, что закрепило контроль Франции над этой частью Ближнего Востока.

В 1918 году британская армия одержала победу над османскими войсками, оборонявшими Дамаск, и установила контроль над территорией Сирии. Несмотря на положения Соглашения Сайкса–Пико, британцы воспользовались своей военной победой, чтобы попытаться превратить Сирию в колонию Британской короны. Британцы поспешили утвердить в Сирии своего союзника — Фейсала ибн Хусейна, сына шерифа Мекки Хусейна ибн Али, в качестве лидера страны. Фейсал обещал народу следовать исламским принципам, провозгласив Коран неофициальной конституцией, а Сунну — нормой жизни. Ведущие исламские учёные Сирии поклялись ему в верности и хотели видеть его своим халифом. Однако, несмотря на поддержку религиозных лидеров, британцы отказались позволить Сирии стать халифатом. Вместо этого они ввели в стране свою политическую систему. 8 марта 1920 года Фейсал был провозглашён королём Сирии, а созданный при этом парламент получил название Сирийский национальный конгресс.

Франция не согласилась с британским влиянием на Сирию и направила свои войска, чтобы изменить сложившуюся политическую ситуацию. Под командованием генерала Анри Гуро французская армия достигла Дамаска 24 июля 1920 года. В результате сражения французские войска одержали решающую победу над силами Фейсала. Фейсал был свергнут, а затем отправлен в изгнание, откуда уже не вернулся. 1 августа 1920 года он покинул Сирию, переехав сначала в Хайфу в британской Палестине, а затем в Италию. После нескольких месяцев пребывания в Италии, в ноябре 1920 года, он был принят британским королём Георгом V. Решив использовать Фейсала для своих целей, британцы отправили его в Багдад, где 23 августа 1921 года он был коронован королём Ирака ^[1].

Французский мандат в Сирии

После установления контроля над Сирией Франция радикально изменила её политическую структуру. Генерал Анри Гуро, назначенный первым Верховным комиссаром Леванта — высшей административной должностью на территории французского мандата, — инициировал разделение региона на шесть «автономных» государств. Этими государствами стали:

• Государство Дамаск,
• Государство Алеппо,
• Государство алавитов,
• Государство друзов — Джебель эд-Дуруз,
• Государство Большой Ливан,
• Санджак Искендерун.

Со временем государство Великий Ливан стало независимой страной Ливан, а санджак Искендерун вошёл в состав современной Турции. Остальные территории, включая Дамаск, Алеппо, регион алавитов (вокруг Латакии) и Джебель эд-Дуруз, составляют современную Сирию.

В годы Второй мировой войны Франция была вынуждена ослабить контроль над своими подмандатными территориями. Сама Франция была разделена: север находился под нацистской оккупацией, а юг управлялся режимом Виши́ под руководством маршала Филиппа Пете́на, сотрудничавшего с нацистской Германией. Эта администрация, известная как «Виши́стская Франция», взяла на себя управление французским мандатом, включая Сирию. Однако ограниченные ресурсы и слабая власть Вишистской Франции создали условия для активизации сирийского националистического движения. В 1941 году сирийские националисты под руководством Шукри аль-Куатли выступили за независимость. Аль-Куатли, представитель состоятельной купеческой семьи из Дамаска, был известным сторонником панарабского национализма ещё с османского периода. Французы, заняв Сирию в 1920 году, выдали ордер на его арест и приговорили к смерти за его деятельность, что вынудило его бежать в Египет. Однако под давлением Великобритании Франция позже разрешила ему вернуться на родину ^[2].

Вишистская Франция стремилась подавить движение за независимость Сирии, возглавляемое Шукри аль-Куатли. Однако британцы, желая укрепить своё влияние на Ближнем Востоке, поддержали конкурирующее французское движение — «Свободную Францию», базировавшуюся в Лондоне и возглавляемую генералом Шарлем де Голлем. Генерал де Голль признал независимость Сирии, но делал это с расчётом сохранить французское влияние в регионе. Он надеялся, что поддержка сирийских националистов позволит заключить договор, который обеспечит дальнейшее присутствие Франции в стране. В рамках этой стратегии в 1943 году администрация «Свободной Франции» организовала выборы президента Сирии. Победу на них одержал Шукри аль-Куатли, который 17 августа 1943 года официально вступил в должность.

В то время генерал де Голль не осознавал, что Шукри аль-Куатли тайно сотрудничал с Великобританией. Британия стремилась использовать аль-Куатли для полного устранения французского влияния на Ближнем Востоке и установления контроля над регионом. В 1942–1943 годах аль-Куатли дал Великобритании секретные гарантии, что в случае освобождения Сирии от французского контроля он установит тесные связи с Лондоном, который уже контролировал Палестину и Ирак ^[3]. Согласно этим обязательствам, аль-Куатли пообещал работать над созданием Великой Сирии, предоставить Великобритании привилегии в разведке нефти, обеспечить ей выгодные условия в политической, экономической и финансовой сферах, согласовывать внешнюю политику с интересами Британии и позволить ей участвовать в формировании сирийской армии ^[4].

Благодаря работе офицера французской разведки Фернана Олива-Роже (Fernand Oliva-Roget) генерал де Голль узнал о тайных договорённостях между аль-Куатли и Великобританией, а также о планах Британии использовать эти связи для устранения французского влияния в Сирии. После освобождения Франции от нацистской оккупации в 1944 году и официального назначения де Голля главой Франции он начал противодействовать британским замыслам. В 1945 году де Голль отдал приказ французской армии восстановить контроль над Сирией. 29 мая французские войска ворвались в сирийский парламент с целью арестовать президента аль-Куатли, однако британцы эвакуировали его в безопасное место. Это событие стало причиной начала британской военной кампании против французов. 1 июня 1945 года британские войска пересекли границу Сирии из Иордании, чтобы противостоять французской армии. Они взяли под контроль Дамаск и заставили французские силы отступить в казармы. Под давлением Британии Франция в итоге была вынуждена полностью вывести свои войска из Сирии. 17 апреля 1946 года Шукри аль-Куатли официально провозгласил независимость Сирии от Франции ^[5].

II. Второй период: Американские усилия по захвату Сирии у Великобритании

Шукри аль-Куатли не пользовался популярностью в США из-за его связей с Великобританией и допуска свободной деятельности Сирийской коммунистической партии (СКП) в стране ^[6]. В 1947 году, когда аль-Куатли запросил у США вооружение для своей новообразованной армии, ему было отказано. Ситуация ухудшилась, когда он отказал американцам в разрешении на строительство Трансаравийского трубопровода («Tapline») через территорию Сирии. Этот трубопровод должен был транспортировать нефть из Саудовской Аравии в Сидон (Ливан), а его реализация угрожала интересам контролируемой британцами Иракской нефтяной компании (Iraq Petroleum Company, IPC) ^[7].

В 1948 году агент ЦРУ Майлс Коупленд, работавший в американском посольстве в Дамаске, начал разрабатывать план свержения аль-Куатли. Коупленд искал фигуру, способную продвигать интересы США в Сирии, и вскоре остановил свой выбор на Хусни аз-Заиме, сирийском военном, которого американцы охарактеризовали как «коррумпированного», «амбициозного» и «не слишком умного» ^[8]. Аз-Заим, не имевший твёрдых убеждений, на протяжении всей своей карьеры следовал только своим интересам независимо от того, кто находился у власти. В разные периоды он служил в османской армии, затем в армии Франции после установления мандата, а позднее поддерживал режим Виши, за что был уволен властями Свободной Франции. После получения Сирией независимости в 1946 году он добился назначения в сирийскую армию. К 1948 году аз-Заим возглавил сирийскую армию, прошедшую подготовку в США ^[9]. Эти обстоятельства сделали его идеальной кандидатурой для американцев.

На встрече с агентом ЦРУ Стефаном Мидом (Stephan Mead) аз-Заим пообещал, что в обмен на поддержку США он установит в стране диктатуру, запретит деятельность коммунистической партии и арестует её лидеров, даст согласие на строительство Трансаравийского нефтепровода «Tapline», а также подпишет мирное соглашение с «Израилем». Американцы согласились поддержать аз-Заима, который 29 марта 1949 года совершил государственный переворот и сверг аль-Куатли. США быстро продемонстрировали свою поддержку новому режиму, направив 27 апреля 1949 года официальное письмо о признании аз-Заима.

Вскоре аз-Заим выполнил свои обещания: установил в Сирии военную диктатуру, подавил оппозицию, заключил соглашение о строительстве «Tapline» и начал переговоры с «Израилем» о мирном договоре. Также он предложил переселить в Сирию 300000 палестинцев. Однако просьба аз-Заима о военной поддержке со стороны США была отклонена по настоянию «израильского» премьер-министра Давида Бен-Гуриона. Бен-Гурион убедил США не вооружать соседние страны ^[10], что повлияло на дальнейшие действия американцев.

Однако всего через четыре месяца после переворота аз-Заима рано утром 14 августа 1949 года он сам был свергнут в результате нового переворота, возглавляемого полковником Сами аль-Хиннави. Аль-Хиннави пользовался поддержкой полковника Стирлинга, представителя британской секретной службы. Стирлинг, свободно владевший арабским языком, был ключевой фигурой британской разведки на Ближнем Востоке и занимался скрытыми операциями, направленными на приведение сирийского общественного мнения в соответствие с интересами Великобритании. ^[11] Под руководством Стирлинга аль-Хиннави организовал казнь аз-Заима, после чего сформировал новое правительство, состоявшее из сирийцев, лояльных Великобритании. Новое руководство пригласило короля Фейсала II, внука Фейсала ибн Хусейна, который после свержения французами стал королём Ирака благодаря британской поддержке, в Дамаск для обсуждения создания сирийско-иракского союза ^[12].

План создания сирийско-иракского союза под британским руководством так и не был реализован, так как в декабре 1949 года в Сирии произошёл третий за год государственный переворот. Режим полковника аль-Хиннави был свергнут Адибом аш-Шишакли, другим офицером сирийской армии. В отличие от аль-Хиннави, аш-Шишакли выступал категорически против британского влияния и идеи союза Сирии и Ирака под контролем Великобритании.

Придя к власти, аш-Шишакли возродил политику своего предшественника аз-Заима, сотрудничавшего с США. Он подтвердил согласие на строительство трубопровода «Tapline» и вновь предложил план по размещению палестинских беженцев, изгнанных «Израилем», на территории Сирии ^[13]. Внутри страны аш-Шишакли установил военную диктатуру, усилив контроль над обществом. Его службы безопасности и разведка строго следили за потенциальной оппозицией, а все политические партии, включая религиозные, были запрещены в рамках его курса на секуляризацию сирийского общества ^[14].

Дипломатические связи между Сирией и США при аш-Шишакли значительно укрепились. Официальные контакты стали регулярными, и в 1952 году государственный секретарь США Джон Фостер Даллес посетил Сирию, став первым высокопоставленным американским чиновником, встретившимся с аш-Шишакли. Однако, несмотря на развитие отношений, аш-Шишакли не смог добиться значительной военной помощи от США. Как и в случае с аз-Заимом, запросы о поставках американского оружия были отклонены. Американцы, действуя по просьбе «израильтян», потребовали от аш-Шишакли гарантий, что поставленное оружие не будет использовано против «Израиля». Аш-Шишакли отказался выполнить это условие, опасаясь резкого недовольства внутри Сирии ^[15].

Недолговечный египетско-сирийский союз

В 1954 году аш-Шишакли был свергнут в результате нового государственного переворота. Власть вернулась к бывшему президенту Хашиму аль-Атаси, который стремился вернуть Сирию под влияние Великобритании через союз с иракским лидером Нури ас-Саидом, одним из ключевых союзников британцев в Ираке ^[16]. Однако в это же время Гамаль Абдель Насер, президент Египта и протеже агента ЦРУ Майлса Коупленда, пытался привлечь Сирию в свою орбиту, а значит — под американское влияние. Аль-Атаси решительно противился этим усилиям.

Будучи президентом Египта, Абдель Насер наладил тесное сотрудничество с Соединёнными Штатами. После национализации Суэцкого канала, ранее принадлежавшего Великобритании, последовала военная интервенция со стороны Великобритании, Франции и «Израиля», направленная на свержение Абдель Насера. Однако эти действия завершились неудачей благодаря поддержке Насера Америкой. США подвергли резкой критике военное вмешательство на заседании Организации Объединённых Наций и пригрозили распродать свои запасы британских фунтов стерлингов, что могло обесценить валюту и вызвать экономический кризис в Великобритании. Под этим давлением Великобритания была вынуждена вывести войска из Египта, за ней последовали Франция и «Израиль». Взамен США дали согласие на предоставление Великобритании крупного кредита через Международный валютный фонд (МВФ) ^[17].

Эта победа Насера в Суэцком кризисе сделала его героем арабского мира и открыла путь к объединению Сирии и Египта. Используя свою популярность в Сирии, Абдель Насер 22 февраля 1958 года добился подписания хартии об объединении двух стран в Объединённую Арабскую Республику (ОАР). Сирия стала провинцией Египта под руководством Насера, сирийское правительство было упразднено, а иностранные посольства в Дамаске преобразованы в консульства.

Получив контроль над Сирией, Насер запретил деятельность Сирийской коммунистической партии и выслал её лидера Халеда Багдаша. Насер продолжил политику укрепления полицейского государства, начатую аз-Заимом и развитую аш-Шишакли. Он назначил Абдель Хамида Сараджа, начальника разведки, министром внутренних дел. Сарадж организовал систему массового контроля, при которой прослушивались все телефонные звонки, шпионы действовали повсеместно, а подозреваемых в инакомыслии арестовывали и заключали в тюрьму без суда. Сотрудникам разведки «Мухабарат» были даны широкие полномочия, включая применение пыток. Темницы наполнялись, а жестокость репрессий достигла пика. В 1958 году сотрудники Сараджа замучили до смерти Фарджаллаха аль-Хилу, основателя Ливанской коммунистической партии. Его тело было уничтожено с использованием кислоты, чтобы скрыть следы преступления ^[18].

Когда дело касалось внешней политики, Абдель Насер обеспечил согласование действий Египта и Сирии с американскими интересами на Ближнем Востоке ^[19].

Однако 28 сентября 1961 года в Сирии произошёл новый государственный переворот, который положил конец Объединённой Арабской Республике, созданной Абдель Насером. Переворот возглавил 35-летний офицер Абд аль-Карим ан-Нахлави. Его поддержали деловые круги Дамаска и Алеппо, пострадавшие от экономической политики Насера. На региональном уровне поддержку ан-Нахлави оказали оппоненты Насера в Саудовской Аравии и Иордании, а также агенты Великобритании, действовавшие в Сирии, включая ключевых представителей, которые во время переворота проходили лечение в Швейцарии ^[20].

Однако планы ан-Нахлави и его союзников на послереволюционное устройство Сирии не были реализованы. Спустя всего четырнадцать месяцев — 8 марта 1963 года — в стране произошёл очередной военный переворот. Его инициатором стал Зияд аль-Харири, командующий сирийскими войсками на Голанских высотах, известный как сторонник Насера и союзник египетской разведки. Аль-Харири поддержала группа офицеров-алавитов из партии Баас. Их цель заключалась в сохранении Объединённой Арабской Республики. Новый режим арестовал представителей традиционной сирийской политической элиты, лишив Великобританию возможностей для влияния на внутренние дела Сирии ^[21].

Среди алавитов-баасистов находился Хафез Асад, 33-летний офицер сирийских арабских военно-воздушных сил (САВВС). В последующие годы борьба за власть между членами военно-политической элиты, возникшей после переворота 1963 года, привела к тому, что в ноябре 1970 года Асад совершил собственный переворот. Он отстранил от власти своих бывших соратников и установил полный контроль над Сирией.

III. Третий период: Принятие Хафезом Асадом Америки

Американские архивы свидетельствуют, что Соединённые Штаты поддержали приход Хафеза Асада к власти. Асад стремился ослабить влияние Советского Союза в Сирии, что совпадало с давними целями Вашингтона, аналогичными тем, что он пытался достичь через аз-Заима, аш-Шишакли и Гамаля Абдель Насера. Американцы рассматривали Асада как «менее фанатичного» среди представителей баасистской элиты, готового к сотрудничеству с соседними странами и участия в мирных переговорах, которые США организовывали между Египтом и «Израилем». Это впечатление подтвердилось его визитом к Анвару Садату, президенту Египта после смерти Насера, который так же был союзником США.

Война 1973 года между Египтом и Сирией, с одной стороны, и «Израилем» — с другой, стала индикатором того, что Асад не только смягчил сирийскую внешнюю политику, но и действовал в интересах американской стратегии на Ближнем Востоке. Итоги войны включали тактические победы и поражения для обеих сторон, однако стратегически США извлекли максимальную выгоду. Генри Киссинджер, тогдашний советник по национальной безопасности и государственный секретарь США, пояснил это на встрече с представителями американской нефтяной промышленности. «Мы находимся в лучшем положении для переговоров, чем когда-либо с 1948 года... «Израильтяне» хоть и одержали военную победу, заплатили за неё высокую цену: около 7000 погибших, что эквивалентно 300-400 тысячам для США. Они осознали, что стремительные и эффектные победы больше невозможны, а любые военные действия будут затяжными и истощающими, что неприемлемо для них в долгосрочной перспективе. Наше влияние на «Израиль» сейчас велико как никогда: они не смогут начать новую войну без открытой линии снабжения со стороны США». Киссинджер также отмечал, что война создала возможность ослабить «мягкую силу» СССР на Ближнем Востоке. «Израиль», вооружённый американским оружием, сдержал арабские армии, поддерживаемые Советским Союзом, что не осталось незамеченным в арабском мире ^[22].

После войны 1973 года отношения между Сирией и США заметно активизировались. В том же году Генри Киссинджер совершил визит в Дамаск, чтобы встретиться с Асадом — это была первая встреча американского чиновника с сирийским лидером с момента визита Джона Фостера Даллеса в 1953 году. Это стало началом серии переговоров. В течение следующего года Киссинджер совершил 28 поездок в Дамаск, обсуждая с Асадом пути достижения мирного соглашения между Сирией и «Израилем». В 1974 году стороны договорились о разъединении сирийских и «израильских» войск на Голанских высотах, что закрепило контроль «Израиля» над большей частью стратегически важной территории. Вскоре после этого, менее чем через месяц, Ричард Никсон стал первым президентом США, посетившим Дамаск ^[23].

Тесные отношения между Хафезом Асадом и Генри Киссинджером проявлялись в том, как Асад строил свои дипломатические контакты с министром иностранных дел Советского Союза Андреем Громыко. Обеспокоенный активным сближением Асада с США, Громыко стремился встречаться с сирийским лидером столь же часто, как это делал Киссинджер. 27 мая 1974 года, после запланированной встречи Киссинджера с Асадом, Громыко срочно отправился в Сирию для переговоров. Узнав об этом, Киссинджер решил совершить незапланированный визит в Дамаск, поставив Асада в неловкое положение, поскольку он оказался одновременно принимающим двух главных дипломатов соперничающих сверхдержав.В результате Асад отменил встречу и ужин с Громыко. Обратившись к Киссинджеру, он с улыбкой заметил: «Давайте съедим еду Громыко» ^[24].

Несмотря на установившееся взаимопонимание с Асадом, Киссинджер не смог добиться своей основной цели — заключения всеобъемлющего мирного соглашения между Сирией и «Израилем». Основной причиной была не позиция Асада, а решительное неприятие такого шага сирийским обществом, что, по словам Асада, делало реализацию этого плана невозможным ^[25]. В результате Киссинджер изменил стратегию, временно отодвинув Сирию на второй план, и сосредоточил американские дипломатические усилия на достижении соглашений между «Израилем» и другими арабскими странами.

Ливан

К концу своей официальной роли в американском правительстве Киссинджер сотрудничал с сирийцами, чтобы организовать контролируемый ввод сирийской армии в Ливан. Цель Киссинджера заключалась в том, чтобы использовать Сирию для подавления палестинского сопротивления в Ливане. Киссинджер утверждал, что Сирия могла справиться с этим лучше, чем сами США, поскольку прямое американское вмешательство в Ливан вызвало бы недовольство Великобритании и Франции, которые не только считали Ливан зоной своих интересов, но и имели там верных союзников, способных создать беспорядки. Организовав серию секретных встреч между Сирией и «Израилем», Киссинджер добился заключения соглашения, известного как «Соглашение о красной линии». Этот документ определял, какие действия Сирия могла предпринимать в Ливане и на каких условиях — согласно американскому плану для Ближнего Востока и при согласии «Израиля». В рамках этого плана Киссинджер также обратился к союзникам США, Саудовской Аравии и Ирану, с просьбой поддержать Сирию, чтобы она могла эффективно действовать в Ливане. По словам Киссинджера, успех Сирии в Ливане был крайне важен. «Неудача Сирии, вероятно, означала бы свержение Асада», — утверждал он и не раз повторял, что это была перспектива, которой он опасался ^[26].

Тесное сотрудничество между Киссинджером и Асадом в первые годы правления Хафеза Асада впоследствии привело к парадоксальной ситуации: публично США критиковали режим Асада, особенно за его связи с Ираном, но за кулисами реальность была совсем иной. Киссинджер видел в Асаде важного союзника, который поддерживал американские интересы на Ближнем Востоке в различных аспектах.

Эта поддержка продолжалась даже после ухода Киссинджера с политической арены. Например, во время Ирано-иракской войны, начавшейся в 1980 году, Сирия поддерживала Иран, занимая агрессивную позицию против Ирака. Это заставило Ирак держать войска на сирийско-иракской границе ^[27]. Учитывая, что эта война фактически была конфликтом между Великобританией через Саддама Хусейна и США через режим Хомейни ^[28], сирийская позиция во многом соответствовала интересам Америки.

В 1990 году Асад более открыто поддержал США. Он стал первым арабским лидером, который разделил американскую позицию относительно вторжения Саддама Хусейна в Кувейт, призвав Ирак к немедленному безусловному выводу войск. Когда США организовали военную операцию против Саддама Хусейна, Сирия предоставила от 15000 до 20000 солдат для поддержки коалиции. Во время войны Асад критиковал Саддама за обстрелы «Израиля» ракетами «Скад», которые Саддам использовал в надежде привлечь арабское общественное мнение на свою сторону и ограничить возможность арабских стран поддерживать США ^[29].

После первой войны США против Ирака сирийская поддержка американской мирной инициативы относительно «Израиля» возобновилась. 6 марта 1991 года президент США Джордж Буш-старший запустил новую инициативу по достижению прочного мирного соглашения между «Израилем» и арабскими странами через многосторонние переговоры ^[30]. Хафез Асад присоединился к этой инициативе, несмотря на то, что сирийское общественное мнение в основном выступало против неё — так же, как и в первые годы сотрудничества Киссинджера и Асада. Асад координировал свои действия с США через многочисленные встречи с госсекретарём Джеймсом Аддисоном Бейкером, который практически ежемесячно приезжал в Дамаск. Цель Америки заключалась в том, чтобы оказать давление на палестинское сопротивление, заставив его согласиться на мир с «Израилем», угрожая тем, что арабские страны могут заключить мир с «Израилем» без учёта палестинских интересов.

Во время президентства Билла Клинтона отношения между Асадом и США оставались близкими. С 1993 по 1996 год госсекретарь Клинтона Уоррен Кристофер совершил почти тридцать визитов в Дамаск ^[31]. В декабре 1999 года, под конец правления Клинтона, Асад заявил госсекретарю США Мадлен Олбрайт, что готов начать серьёзные переговоры с «израильским» премьер-министром Эхудом Бараком. Это привело к встрече Эхуда Барака и Фарука аш-Шараа в Вашингтоне в декабре 1999 года ^[32]. Однако одной из главных причин провала этих переговоров стало то, что «израильтяне» шпионили за разговорами между Клинтоном и Асадом ^[33].

Когда в 2000 году Хафез Асад скончался, он был высоко оценён США как образцовый лидер, который «...превратил ближневосточную провинцию в региональную державу» ^[34], был назван «...значимой фигурой…» и «...уважаемым лидером» ^[35]. Президент Билл Клинтон вспоминал Асада не как врага, а как важного партнёра Америки. «За последние семь лет я встречался с ним много раз и узнал его очень хорошо. У нас были разногласия, но я всегда уважал его», — заявил Клинтон. «После Мадридской конференции он сделал стратегический выбор в пользу мира, и мы вместе работали над достижением этой цели». Клинтон также отметил, что Асад «ясно дал понять, что Сирия остаётся приверженной миру» ^[36].

Мадлен Олбрайт, госсекретарь Клинтона, говорила о Хафезе Асаде следующее: «...он правил Сирией более 30 лет и стал одной из ключевых фигур в регионе. Он сделал стратегический выбор в пользу мира на Мадридской конференции 1991 года и оставался верен этому выбору. Мы считаем, что это был правильный шаг, и надеемся, что Сирия продолжит двигаться по пути мира. Мы рассчитываем на сотрудничество с Сирией для достижения цели всеобъемлющего мира на Ближнем Востоке» ^[37].

IV. Четвёртый период: Башар Асад — враг в Дамаске

После смерти Хафеза Асада его сын Башар был назначен президентом Сирии. О поддержке Америкой этого решения свидетельствует тот факт, что государственный секретарь Мадлен Олбрайт была одной из двух западных чиновников, посетивших похороны Хафеза Асада и встретившихся с новым президентом ^[38]. После встречи Олбрайт заявила, что в контексте внутренней политики Башар был именно тем «реформатором», который нужен стране ^[39]. Что касается международной политики, она отметила, что её воодушевляет приверженность Башара Асада курсу преемственности ^[40].

Приход Башара Асада к власти во многом совпал с подъёмом неоконсервативного движения в США. Президент Джордж Буш-младший привёл многих лидеров этого движения в центры американской власти, что позволило им продвигать свои планы для Ближнего Востока. Впервые эти планы были разработаны в 1996 году и названы «С чистого листа: Новая стратегия по обеспечению безопасности в мире» (A Clean Break: A New Strategy for Securing the Realm). Они предусматривали радикальную смену курса американской политики в отношении Ближнего Востока. Как отмечал Сайрус Вэнс, государственный секретарь президента Картера, традиционная американская политика заключалась в необходимости достижения мира между «Израилем» и арабскими странами, а также в установлении стабильных, умеренных, прозападных режимов, что обеспечивало бы доступ США к арабской нефти ^[41]. Однако новая ближневосточная политика, предложенная неоконсерваторами, требовала американского военного вмешательства в регион. Вместо переговоров неоконы утверждали, что Америка должна использовать силу своей армии для создания желаемого Ближнего Востока. В качестве главной цели этого вмешательства был назван Ирак, за ним следовали Сирия и Иран ^[42].

Сирия под руководством Башара Асада пыталась предотвратить проникновение неоконсервативной повестки в страну через активное взаимодействие с Америкой. Она усилила обмен разведывательной информацией с ЦРУ, касающейся «Аль-Каиды», чтобы умиротворить неоконсерваторов в администрации Буша ^[43]. Однако Сирия не получила ожидаемого отклика. Несмотря на то, что поддержка Сирией американской «войны с терроризмом» помешала неоконам осуществить их планы в отношении Сирии, она не смогла полностью устранить ущерб, нанесённый американо-сирийским отношениям из-за их действий. При президенте Джордже Буше-младшем Америка в основном игнорировала Сирию, сосредоточившись на втором вторжении и оккупации Ирака. В ответ Сирия начала предлагать Америке «условную поддержку» в Ираке.

Сирия начала организовывать приток иностранных боевиков в Ирак, которые стремились поддержать иракское сопротивление, даже дойдя до создания тренировочных лагерей в приграничном сирийском городе Абу-Камаль. Целью Сирии за этой очевидной поддержкой антиамериканских боевиков было проникновение в их сети и получение влияния на них. Это дало сирийскому правительству, в частности — зятю Асада Асефу Шаукату, подробную информацию о деятельности иракского сопротивления. Во время встречи с чиновниками Госдепартамента США Али Мамлюк, тогдашний директор Главного управления разведки и национальной безопасности Сирии, сказал американцам: «Мы не нападаем на них сразу и не убиваем. Вместо этого мы внедряемся в их ряды и действуем только в подходящий момент». Затем Мамлюк предложил американцам поддержку Сирии, но в обмен потребовал ослабления экономических санкций и улучшения регионального и международного политического статуса сирийского режима ^[44].

То, что сирийцы пытались получить от Америки, совпадало с тем, что Америка к тому времени была готова предложить. После того как американские военные столкнулись с серьёзными трудностями в Ираке после вторжения 2003 года, в 2006 году был создан специальный комитет для поиска решения. Этот комитет официально назывался «Iraq Study Group» (ISG), но стал известен как Комиссия Бейкера–Гамильтона в честь её председателей — бывшего госсекретаря Джеймса Аддисона Бейкера и бывшего конгрессмена Ли Гамильтона. Комиссия пришла к выводу, что ситуация для Америки в Ираке была «серьёзной и ухудшающейся», и рекомендовала, помимо прочего, тесное сотрудничество с Сирией (и Ираном) для подавления иракского сопротивления. «ISG» предложила, что через экономические стимулы, а также обещание официального восстановления дипломатических отношений с Сирией — так эту страну можно было убедить согласиться с американскими требованиями ^[45].

Помимо поддержки более широких планов Америки на Ближнем Востоке, Башар Асад также продолжил политику своего отца в отношении «Израиля». Он участвовал в двух инициативах по достижению мирного соглашения: одна была организована Турцией и включала участие «израильского» премьер-министра Эхуда Ольмерта, а позже другая — под эгидой Америки с участием «израильского» премьер-министра Биньямина Нетаньяху. Один из американских посредников позже раскрыл детали того, что Башар Асад был готов предложить для достижения соглашения. Это включало разрыв военных связей с Ираном, «Хезболлой» и «ХАМАС», а также нейтрализацию всех угроз «Израилю» со стороны Сирии при условии, что «Израиль» вернёт Сирии все территории, захваченные в июне 1967 года, а именно — Голанские высоты ^[46]. Эти переговоры продолжались в 2010 и 2011 годах, но остановились в 2012 году после начала сирийской революции ^[47].

Такая позиция Сирии по вопросам, важным для Америки, объясняет, почему американские чиновники продолжали посещать страну при Башаре Асаде. Ведущая конгрессвумен-демократ Нэнси Пелоси возглавила делегацию, посетившую Дамаск для переговоров с Башаром Асадом в 2007 году ^[48]. В 2009 году, вскоре после того, как Барак Обама сменил Джорджа Буша на посту президента США, сенатор Джон Керри и его жена Тереза отправились в Дамаск, чтобы поужинать с Башаром Асадом и его женой. В 2010 году Керри снова посетил Дамаск. На пресс-конференции после этой поездки он заявил, что администрация США считает Сирию «важным игроком в деле установления мира и стабильности в регионе». Всего Керри шесть раз посетил Сирию до начала революции против режима Асада в 2011 году ^[49]. Что касается самой революции, то всего за несколько дней до её начала, 27 марта 2011 года, госсекретарь США Хиллари Клинтон всё ещё защищала Башара Асада, сказав о нём: «Теперь у Сирии другой лидер. Многие члены Конгресса от обеих партий, побывавшие в Сирии в последние месяцы, говорят, что считают его реформатором» ^[50].

«Арабская весна» сотрясает режим Асада

Когда в начале 2012 года «Арабская весна» охватила Сирию, Соединённые Штаты отреагировали, чтобы сохранить своё влияние в стране. Под эгидой ООН они организовали конференцию в Женеве (Швейцария), чтобы добиться согласия всех великих держав мира — США, России, Великобритании, Франции, Китая и Германии — с тем, что решение «сирийской проблемы» заключается в сохранении государственных институтов, созданных семьёй Асадов, включая полицию, спецслужбы и армию ^[51]. Леон Панетта, тогдашний министр обороны США, заявил: «Я думаю, важно, чтобы, когда Асад уйдёт, а он уйдёт, в стране сохранилась стабильность… Лучший способ сохранить такую стабильность — это сохранить как можно больше военных, полицейских и сил безопасности, надеясь, что они перейдут к демократической форме правления. Это ключевой момент» ^[52]. Америка стремилась заменить Башара Асада на кого-то более приемлемого для сирийского народа, чтобы обеспечить согласие населения с сохранением государства, построенного семьёй Асадов. Русские, однако, не соглашались с американской позицией, что решение «сирийской проблемы» должно включать уход Асада. Они утверждали, что необходимо сохранить не только государственные институты режима Асада, но и самого Башара Асада в качестве президента Сирии. Россия стремилась предотвратить распространение в регионе идеи о том, что насильственные революции способны изменить политическую реальность, поскольку значительная часть российской территории населена мусульманами.

В 2013 году Соединённые Штаты начали поставлять оружие и предоставлять обучение некоторым группам сопротивления в Сирии. Хотя это представлялось как попытка «свергнуть Асада», детали программы показывают, что она была направлена на защиту сирийского режима, построенного семьёй Асадов. Программа поддерживала силы, связанные со «Свободной сирийской армией» (ССА), которую правительство США считало политически умеренной, то есть не «исламистской». Цель программы заключалась в усилении позиций «ССА» в противостоянии с исламистскими группировками, особенно с «Джебхат ан-Нусрой» — сирийским филиалом «Аль-Каиды», который теперь известен как «Хайят Тахрир аш-Шам» (ХТШ). Соединённые Штаты предоставляли этим одобренным повстанческим группам стрелковое оружие, военную подготовку, зарплаты, а иногда — и противотанковые ракеты. Однако Вашингтон неизменно отказывался предоставлять более тяжёлое вооружение, такое как ракеты класса «земля-воздух» ^[53]. Америка также следила за тем, чтобы союзные ей группы получали достаточно ресурсов для сдерживания нежелательных ей групп сопротивления, но не настолько много, чтобы добиться доминирования на поле боя. Другими словами, США предоставляли оппозиционным группам достаточно ресурсов, чтобы они могли выжить, но никогда — чтобы стать доминирующими игроками ^[54].

В 2014 году коалиция во главе с США начала военные операции внутри Сирии, но они оказались направлены в основном не против сирийского режима, а против «исламистских» повстанческих группировок, которые сопротивлялись власти Башара Асада, включая группировку «Исламское государство» ^[55] — именно так, как рассчитывал сирийский режим ^[56].

В 2015 году Соединённые Штаты и Россия оставили в стороне свои давние разногласия и договорились о сотрудничестве в Сирии. Это американо-российское партнёрство сформировалось в результате серии встреч в первые месяцы 2015 года между министрами иностранных дел обеих стран — Джоном Керри со стороны США и Сергеем Лавровым со стороны России ^[57]. Затем 28 сентября 2015 года президент США Барак Обама и российский премьер-министр Владимир Путин встретились для обсуждения ситуации в Сирии ^[58]. Вскоре после этого — 30 сентября 2015 года — Россия начала военное вмешательство в Сирии ^[59]. Пресс-конференция, проведённая Керри и Лавровым через несколько часов после первых ударов России, подтвердила, что эти действия Москвы были предприняты в рамках американо-российского партнёрства по Сирии. На этой пресс-конференции обе стороны заявили, что разделяют желание сохранить Сирию «демократической, единой, светской» и что вооружённые силы двух стран будут тесно сотрудничать в Сирии для достижения этой цели ^[60].

Суть американо-российского партнёрства проявилась спустя два месяца. И Америка, и Россия стремились сохранить сирийское государство, созданное семьёй Асадов, однако расходились во взглядах на роль Башара Асада в этом правительстве. Чтобы убедить Россию отправить свои войска в Сирию для поддержки режима Асада, Америка в конечном итоге приняла российскую позицию относительно Башара Асада. На пресс-конференции в декабре 2015 года Джон Керри заявил, что США изменили свою политику в отношении Сирии, и отставка Башара Асада больше не является приоритетом ^[61]. Более того, в обмен на вмешательство России в сирийский конфликт, Америка фактически закрыла глаза на вторжение России в Украину и аннексию Крыма, нарушив тем самым гарантии безопасности, предоставленные украинскому правительству в Будапештском меморандуме 1994 года ^[62].

Жестокие воздушные удары России, массовые убийства, организованные Ираном, «Хизбаллой» и тысячами шиитских ополченцев, собранных по всему региону, переломили ход войны в пользу режима Асада. Сам Башар Асад продолжил уничтожать страну, годами устраивая кровопролития, в результате которых погибли сотни тысяч человек, а миллионы стали беженцами. Мировые державы провели саммиты в Астане, Женеве и Эр-Рияде, обсуждая будущее Сирии с участием только определённых сирийских фракций. Турция, Россия и сирийский режим договорились о создании «зон деэскалации», в которые перемещались повстанческие группировки и их семьи после согласия сложить оружие. В начале 2017 года режим вновь захватил Алеппо, разрушив значительную часть инфраструктуры города. С помощью глобальных и региональных игроков Башар Асад смог заявить о завершении восстания «Арабской весны» в Сирии, вернув под свой контроль большую часть территории страны.

Вторая часть будет посвящена пятому периоду и эпохе после Башара Асада.

1. Sami Moubayed, «Royalism in Syria after Faysal I: The Struggle for the Crown of Damascus, 1920-1958», Royal Studies Journal, 2022, https://rsj.winchester.ac.uk/articles/322/files/submission/proof/322-1-3047-1-10-20221209.pdf

2. Sami Moubayed, «Syria and the USA: Washington’s Relations with Damascus from Wilson to Eisenhower», I.B. Tauris, 2013.

3. Meir Zamir, «The Secret Anglo-French War in the Middle East: Intelligence and Decolonization, 1940-1948», Routledge, 2015.

4. Meir Zamir, «Britain’s treachery, France’s revenge», Ha’aretz Magazine, 2008.

5. https://en.wikipedia.org/wiki/Levant_Crisis

6. Сирийскую коммунистическую партию (СКП) возглавлял Халед Багдаш, сириец, который учился в Коммунистическом университете трудящихся Востока в Москве.

7. Sami Moubayed, «Syria and the USA: Washington’s Relations with Damascus from Wilson to Eisenhower», I.B. Tauris, 2013.

8. Miles Copeland, «The Game of Nations: The Amorality of Power Politics», Simon & Schuster, 1970.

9. Olivia B. Waxman, «The U.S. Intervened in Syria in 1949. Here’s What Happened», Time, 2017,https://time.com/4735438/america-syria-war-coup-history/ .

10. Sami Moubayed, «Syria and the USA: Washington’s Relations with Damascus from Wilson to Eisenhower», I.B. Tauris, 2013.

11. Meir Zamir, «The Secret Anglo-French War in the Middle East: Intelligence and Decolonization, 1940-1948», Routledge, 2015.

12. Sami Moubayed, «Syria and the USA: Washington’s Relations with Damascus from Wilson to Eisenhower», I.B. Tauris, 2013.

13. Jorg Michael Dostal, «Syria and the Great Powers (1946-1958): How Western Power Politics Pushed the Country Toward the Soviet Union», Syrian Studies, 2015,https://nbn-resolving.org/urn:nbn:de:0168-ssoar-57358-2.

14. Christopher Solomon, «Remember Syria’s Adib Shishakly», Syria Comment, 2016,https://joshualandis.com/blog/24236-2/.

15. Sami Moubayed, «Syria and the USA: Washington’s Relations with Damascus from Wilson to Eisenhower», I.B. Tauris, 2013.

16. Meir Zamir, «The Secret Anglo-French War in the Middle East: Intelligence and Decolonization, 1940-1948», Routledge, 2015.

17. Owen Rust, «The Suez Canal Crisis of 1956 & The Rise of the US», The Collector, 2023, www.thecollector.com/the-suez-canal-crisis-1956-explained/.

18. Sami Moubayed, «The Makers of Modern Syria: The Rise and Fall of Syrian Democracy 1918 – 1958)», I.B. Taurus, 2018.

19. Sami Moubayed, «Syria and the USA: Washington’s Relations with Damascus from Wilson to Eisenhower», I.B. Tauris, 2013.

20. Owen Rust, «The Suez Canal Crisis of 1956 & The Rise of the US», The Collector, 2023, www.thecollector.com/the-suez-canal-crisis-1956-explained/.

21. Owen Rust, «The Suez Canal Crisis of 1956 & The Rise of the US», The Collector, 2023, www.thecollector.com/the-suez-canal-crisis-1956-explained/.

22. Lars Hasvoll Bakke, «Facing Assad: American Diplomatic Relations with Syria, 1969-76», University of Oslo, 2013, www.duo.uio.no/bitstream/handle/10852/38434/1/Facing_Assad_-_Masters_Thesis_by_Lars_Hasvoll_Bakke.pdf.

23. Robin Wright, «The Assad Family: Nemesis of Nine US Presidents», The New Yorker Magazine, 2017, www.newyorker.com/news/news-desk/the-assad-family-nemesis-of-nine-u-s-presidents.

24. Owen Rust, «The Suez Canal Crisis of 1956 & The Rise of the US», The Collector, 2023, www.thecollector.com/the-suez-canal-crisis-1956-explained/.

25. Eyal Zisser, «Appearance And Reality: Syria’s Decision making Structure», Middle East Review of International Affairs, 1998,https://ciaotest.cc.columbia.edu/olj/meria/meria598_zisser.html.

26. Owen Rust, «The Suez Canal Crisis of 1956 & The Rise of the US», The Collector, 2023, www.thecollector.com/the-suez-canal-crisis-1956-explained/.

27. Moshe Ma’oz and Avnr Yaniv, «Syria under Assad: Domestic Constraints and Regional Risks», Routledge, 1986.

28. Это объясняет, почему американцы тайно поставляли оружие Хомейни, как было раскрыто в результате политического скандала «Иран-контрас».

29. Raymon Hinnebusch, «Syria’s Role in the Gulf War Coalition», in «Friends in Need: Burden Sharing in the Persian Gulf War», St Martins Press, 1997.

30. «Израиль» был против этой инициативы, так как предпочитал двусторонние переговоры, но Америка заставила «Израиль» присоединиться к своей инициативе, пригрозив отказом в предоставлении гарантий по кредитам на сумму 10 миллиардов долларов, которые «Израиль» запрашивал для помощи в обустройстве еврейских иммигрантов из Советского Союза.https://history.state.gov/milestones/1989-1992/madrid-conference

31. Lars Hasvoll Bakke, «Facing Assad: American Diplomatic Relations with Syria, 1969-76», University of Oslo, 2013, www.duo.uio.no/bitstream/handle/10852/38434/1/Facing_Assad_-_Masters_Thesis_by_Lars_Hasvoll_Bakke.pdf.

32. Itamar Rabinovich, «Syria Policy, Before and After the Uprising», New Lines Magazine, 2021,https://newlinesmag.com/first-person/how-israel-weighed-its-syria-policy-before-and-after-the-uprising/.

33. Toi Staff, «New book claims Israel spied on Bill Clinton», The Times of Israel, 2014, www.timesofisrael.com/new-book-alleges-israel-spied-on-bill-clinton/.

34. Neil MacFarquhar, «Hafez al-Assad, Who Turned Syria Into a Power in the Middle East, Dies at 69», New York Times, 11 June 2000, www.nytimes.com/2000/06/11/world/hafez-al-assad-who-turned-syria-into-a-power-in-the-middle-east-dies-at-69.html.

35. Patrick Seale, «Hafez al-Assad», The Guardian, 15 June 2000, www.theguardian.com/theguardian/2000/jun/15/guardianweekly.guardianweekly1.

36. John Daniszewski, «Death of Syria’s Assad Complicates Peace Prospects», Los Angeles Times, 2000, www.latimes.com/archives/la-xpm-2000-jun-11-mn-39965-story.html.

37. https://1997-2001.state.gov/travels/2000/000612trip_remarks.html.

38. Другим западным лидером, присутствовавшим на похоронах, был президент Франции Жак Ширак, который пытался убедить сирийцев восстановить некогда влиятельную роль Франции в Ливане. Эта роль завершилась после того, как Сирия вошла в Ливан на основании соглашения о «красной линии» между Киссинджером и Хафезом Асадом. Jamil Hamad, “Who’s In, Who’s Out at Assad’s Funeral”, Time, 2000,https://time.com/archive/6926172/whos-in-whos-out-at-assads-funeral/.

39. Jane Perlez, «Albright Finds Syria’s New Leader Willing to Pursue Talks», The New York Times, 14 June 2000, www.nytimes.com/2000/06/14/world/albright-finds-syria-s-new-leader-willing-to-pursue-talks.html.

40. «SYRIA: ALBRIGHT ATTENDS PRESIDENT ASSADS FUNERAL», Associated Press, 2000, https://newsroom.ap.org/editorial-photos-videos/detail?itemid=3cc3b628a1b8eb736355d028ff48546a&mediatype=video&source=youtube.

41. Alex Hobson, «The Unravelling of Jimmy Carter’s Middle East», New Lines Magazine, 2023,https://newlinesmag.com/essays/the-unraveling-of-jimmy-carters-middle-east/.

42. William O. Beeman, «Syria and the Neoconservative Agenda», Highbrow Magazine, 2013, www.highbrowmagazine.com/2788-syria-and-neoconservative-agenda.

43. James Harkin, «When Assad Dropped the Façade», The American Prospect, 2012,https://prospect.org/world/assad-dropped-facade/ .

44. Laila Alrefaai, «How the Assad Regime Helped Create, Support, and Perpetuate ‘ISIS’?», Rowaq Arabi, 2021,https://cihrs-rowaq.org/views-how-the-assad-regime-helped-create-support-and-perpetuate-isis/?lang=en.

45. «The Iraq Study Group Report», 2006, www.govinfo.gov/content/pkg/GPO-IRAQSTUDYGROUP/pdf/GPO-IRAQSTUDYGROUP.pdf.

46. Itamar Rabinovich, «Syria Policy, Before and After the Uprising», New Lines Magazine, 2021,https://newlinesmag.com/first-person/how-israel-weighed-its-syria-policy-before-and-after-the-uprising/.

47. Frederick C. Hof, «I almost negotiated Israel-Syria peace. Here’s how it happened.», The Atlantic Council, 2022, www.atlanticcouncil.org/blogs/menasource/i-almost-negotiated-israel-syria-peace-heres-how-it-happened/.

48. «Pelosi shrugs off Bush’s criticism, meets Assad», NBC News, 2007, www.nbcnews.com/id/wbna17920536.

49. «Kerry comments on Assad may draw scrutiny», The Times of Israel, 2013, www.timesofisrael.com/kerry-comments-on-assad-may-draw-scrutiny/. 

50. «As Syria Conflict Rages On, Clinton’s Rhetoric Intensifies», ABC News, 2012,https://abcnews.go.com/Politics/syria-conflict-rages-clintons-rhetoric-intensifies/story?id=16561069.

51. «Final Communiqué of the Action Group for Syria (Geneva Communiqué)», 30 June 2012, https://peacemaker.un.org/sites/default/files/document/files/2024/05/sy120630final20communique20of20the20action20group20for20syria.pdf.

52. Missy Ryan, «U.S. defence chief – Syria military must remain intact when Assad goes», Reuters, 31 July 2012, www.reuters.com/article/uk-syria-crisis-usa/u-s-defence-chief-syria-military-must-remain-intact-when-assad-goes-idUKBRE86T1KF20120730.

53. Fabrice Balanche, «The End of the CIA Program in Syria – Washington Cedes the Field», Foreign Affairs, 2017,https://shs.hal.science/halshs-03189328/document.

54. Mark Mazzetti, Adam Goldman and Michael S. Schmidt, «Behind the Sudden Death of a $1 Billion Secret C.I.A. War in Syria», The New York Times, 2017, www.nytimes.com/2017/08/02/world/middleeast/cia-syria-rebel-arm-train-trump.html.

55. Helene Cooper and Eric Schmitt, «Airstrikes by U.S. and Allies Hit ISIS Targets in Syria», New York Times, 22 September 2014, www.nytimes.com/2014/09/23/world/middleeast/us-and-allies-hit-isis-targets-in-syria.html.

56. Zachary Laub, «Syria’s Civil War: The Descent Into Horror», Council on Foreign Relations, 2023, www.cfr.org/article/syrias-civil-war.

57. Shaun Walker, «Kerry set to meet Putin in first visit to Russia since start of Ukraine crisis», The Guardian, 12 May 2015, www.theguardian.com/us-news/2015/may/11/john-kerry-meet-russian-foreign-minister-talks–ukraine-syria-yemen.

58. Jeff Mason and Denis Dyomkin, «Obama, Putin spar over Syria», Reuters, 29 September 2015, www.reuters.com/article/us-un-assembly-obama/obama-putin-spar-over-syria-idUSKCN0RS1TC20150929.

59. «Russia launches airstrikes in Syria amid U.S. concern about targets», Los Angeles Times, 30 September 2019,https://www.latimes.com/world/europe/la-fg-kremlin-oks-troops-20150930-story.html.

60. Max Fisher, «John Kerry just made a significant and consequential gaffe on Russia and Syria», Vox, 30 September 2015,https://www.vox.com/2015/9/30/9429039/syria-russia-kerry-lavrov.

61. «Assad can stay, for now: Kerry accepts Russian stance», Military Times, 16 December 2015, www.militarytimes.com/news/your-military/2015/12/16/assad-can-stay-for-now-kerry-accepts-russian-stance/

62. Steven Pifer, «Why care about Ukraine and the Budapest Memorandum», The Brookings Institute, 5 December 2019, www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2019/12/05/why-care-about-ukraine-and-the-budapest-memorandum/